自2004年全面推行政务公开以来，吉林省新闻出版局一改过去计划经济时期封闭、垄断的管理模式，不断优化发展环境，政务公开、阳光政务、以人为本、便民服务，给吉林出版业带来了旺盛的发展生机，产业发展，事业繁荣，管理规范，服务便民，开创了新闻出版业大发展大繁荣的崭新局面。据统计，2007年全年出版图书6663种，其中新版图书3489种，再版图书3174种，再版率为47.6%；发货码洋17.91亿元，实现利润1.99亿元；大幅提升了吉版图书、报纸、期刊的原创化、品牌化水平，吉林新闻出版业进入了快速发展的新时期。

　　随着新闻出版系统政务公开工作的进一步深入，从简单公开职能、制度，到科学、系统、全面的组织公开、人员公开、审批项目公开、程序公开、结果公开；从单纯的公示、公告，到广播、电视、报纸、网络等媒体的广泛应用；从要我公开，到我要公开，继而引发一系列的重大变革，得到社会各界的广泛关注与支持，新闻出版不再曲高和寡，社会认知率从40%跃升至87%，群众的参与意识空前高涨。

　　一、实现机构变革，夯实政务公开基础。

　　按照省委省政府的部署，新闻出版系统从实际出发，为保证政务公开工作能够自上而下得以推动，使政务公开工作有的放矢，先后进行两次重大变革，内部循环更加顺畅，为政务公开创造了良好的先决条件。

　　1、政务公开与权力下放相结合。以机构的架设为切入点，根据实际需要和反复论证，率先将33项行政审批项目及部分管理职能以委托或授权的方式直接下放到市（州）、县（市），并协调增设29个县（市）的新闻出版管理机构和人员，实现了新闻出版政务公开在省、市、县全面推进。

　　2、政务公开与转变政府职能相结合，加快行政审批制度改革。通过单独设置行政审批办公室，并派驻省政务大厅，对流程进行再造，将所有审批事项集中在一个窗口受理、审核、发照、收费，形成了“一条龙式”、“一站式”服务的工作模式。继下放权力后再次郑重承诺：在已保留的35项审批审核项目、行政事业性收费项目中，将审批项目和收费项目再减少50%，办理时限在原有基础上再减少50%。简政放权效果显著，即办件比例大幅提升，月平均即办件率高达97%，营造了良好的发展软环境，实现从过程到结果的透明服务、文明服务、便捷服务。

　　二、注重公开实质，丰富政务公开内涵。

　　为促使政务公开向宽领域、深层次发展，我们坚持不走形式，不走过场，如实公开除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外的各类行政管理和公共服务事项，确保公众的知情权，

　　（一）公开内容求“真”。

　　哪里有用权行为，哪里就有政务公开，我们将人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为公开的重点，共向社会公开8类内容：

　　机构职能类：包括领导分工、主要职能，内设机构及其职责等全部公开。

　　规范性文件类：省新闻出版局制定或会同有关部门制定的，与新闻出版工作相关的规范性文件全部公开。

　　行政审批类：经省政府核准确认的局属35大项（2006年省人民政府182号令）的各类审批、审核、核准、备案等行政许可项目全部做到“八公开”即，项目名称、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准、数量限制、申请材料目录及申请书示范文本等“八公开”。

　　行政收费类：经省政府批准保留的局属各项行政事业性收费项目、收费标准和收费依据实行公开。

　　行政处罚类：按照法律、法规对行政相对人作出行政处罚的依据、标准和结果实行公开。

　　法律救济类：法律、政策咨询渠道与途径，按照法律、法规行政相对人所具有的听证、申述、投诉权力和申请程序等予以公开。

　　便民服务类：网上审批，网上下载文件、表格、格式文本，对外服务机构的名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱等，驻省政府政务大厅服务窗口人员的姓名、职务、职责等，对外服务规范、标准的承诺，接受行政相对人投诉的部门、电话、信箱等全部公开。

　　工作动态类：局里部署的各类年检、培训、评优等事项、活动予以公开。

　　（二）公开形式求“新”。

　　创新的公开形式，不但扩大了政务公开工作的覆盖面，而且增加了社会公众参与政务公开的渠道。

　　利用新闻出版得天独厚的资源，编写、出版了便携式的《服务指南》、《便民手册》等资料，向公众免费赠阅。

　　通过省人民广播电台738政行风热线的平台，局领导向全社会郑重承诺，各业务处室处长在电波中解释、回复各位热心听众的咨询。

　　开通在线访谈，在网络上开辟留言板、回音箱，参与者可以抛开一切顾虑，敞开心扉与我们进行心与心的交流。

　　我们还通过各种载体，探索形成了信息网络公开、窗口公开、媒体公开、公示公告公开、新闻发布会公开等灵活多样的公开形式。

　　（三）服务措施求“精”。

　　推行政务公开，建设服务型政府，是新时期、新形势下提出的新要求，作为权力的执行者不应再以我为中心，提倡换位思考，拓展服务领域，做群众的知心人。

　　大力转变工作作风，提高服务质量。我们把窗口作为前沿，以点带面，全面做到服务过程中付出热心、诚心等“六心”、达到据赴宴请、据收财务等“六拒”，实行阳光政务和微笑服务，“十不说”、“十做到”成为接待咨询、受理申请的服务规范。

　　特事特办，开通快捷通道。我们算了一比经济帐，按惯例延边出版单位要办理出省印刷备案手续时，要由当事人持办件按流程到现场来办。我们粗略的算了一笔帐：以每次一人，10个品种来计算，来回途中耗时两天，办理过程一个小时，全部费用在400元左右。经过论证如申报材料均符合规定，我们允许通过邮寄的方式申报，在周期不变的情况下，成本缩减为不足原来的1/10，仅此一项年平均为延边出版单位节约办公成本近20万元。

　　延伸服务领域。仅提供本部门、本系统的情况，已不能满足政务公开的深层次需要，我们要求所有窗口工作人员创新服务理念，延伸服务领域，加强横向联系，将其他相关部门的内容与本职工作有效衔接，不让办事人跑冤枉路，为办事人设计合理的办事路线图。

　　三、突出关键环节，增强政务公开的实际效果。

　　（一）加强领导。建立了局政务公开工作领导小组。党组书记承担第一责任人的责任，各位副局长和纪检书记，各司其职，分工负责。领导小组下设政务公开工作办公室和政务公开监督办公室，分别由局办公室和局纪检监察室负责相关工作。

　　（二）建章立制。从加强制度建设入手,建立完善了党风廉政建设、惩治和预防腐败等制度；建立完善了行政审批、问责制等制度；建立完善了行政执法、过错追究制度，形成了较完善的管理体系。

　　（三）定期回访。采取走出去、请进来的办法，定期随机抽取行政审批、行政执法的当事人进行回访，征询在服务态度、办事效率等方面的意见。

　　（四）强化监督。内部监督与外部监督双管齐下，为政务公开保驾护航。在内部建立由监察部门主体的监控体系与基层兼职监察员共同负责对各岗位权力运行、制度落实情况进行监督，针对群众的意见和建议，与工作人员一起查摆问题存在的原因，就“自律”与“他律”等问题展开讨论，深刻剖析问题所在，制定出切实可行的整改措施，并依据问责制，制定奖惩办法，重点研究不落实怎么办，以期实效。

　　四、大胆探索实践，政务公开要新突破。

　　随着“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动的深入，吉林出版人以昂扬的姿态、全新的视角、创新的思路，描绘了政务公开工作的前景：

　　1、即将启动吉林省新闻出版公共服务信息平台建设项目，将进一步加快我省公共文化服务体系的建设进度，借此架起沟通的桥梁。面向全社会、全省新闻出版行政管理部门和各新闻出版单位，提供更好更及时的政策咨询、法律服务和行业资讯，拓展政务、信息公开内容和范围，使信息作用增值，政府与公众掌握的信息同步、对称。

　　2、推出“开放日”、现场体验等活动。公开的数据、信息始终是抽象的，没有感官接触来的直接。推出“开放日”、现场体验等活动，通过参观办公场所，旁听论证过程，领导现场办公等形式进行互动，让公众以一个参与者的角度了解政务流程，为新闻出版出谋划策。

　　3、试行依申请公开或按需公开。问卷调查的数据分析表明，85%的群众最想知道的是了解一些自己正在办理或将要办理事项的信息，既存在需求的同一性，又隐含着个体的差异化，以往政府公开的内容全部由政府部门自行决定，公众没有选择权和参与权，与公众的期望值有较大差距，公众难免对之反应冷淡。依申请公开，将从源头解决问题，政务公开不再一厢情愿，为群众提供个性化服务，指向明确，增强实用性。

　　当前政务公开所取得的成果是阶段性的，我省新闻出版工作将一如既往地以满足人民群众的文化需求，保障群众的基本文化权益为出发点，积极适应新形势和政府工作的新要求，在政务公开的各个环节大胆试验，总结新经验，提出新办法，全力推动吉林新闻出版业大发展大繁荣。(吉林省新闻出版局副局长 胡宪武)